{"id":1238,"date":"2018-06-28T17:46:00","date_gmt":"2018-06-28T17:46:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/2018\/06\/28\/el-mndm-exige-participacion-efectiva-en-el-proceso-de-implementacion-de-la-ley-general-en-materia-de-desaparicion-el-protocolo-de-investigacion-propuesto-tiene-serias-deficiencias-de-fondo-y-forma\/"},"modified":"2018-06-28T17:46:00","modified_gmt":"2018-06-28T17:46:00","slug":"el-mndm-exige-participacion-efectiva-en-el-proceso-de-implementacion-de-la-ley-general-en-materia-de-desaparicion-el-protocolo-de-investigacion-propuesto-tiene-serias-deficiencias-de-fondo-y-forma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/2018\/06\/28\/el-mndm-exige-participacion-efectiva-en-el-proceso-de-implementacion-de-la-ley-general-en-materia-de-desaparicion-el-protocolo-de-investigacion-propuesto-tiene-serias-deficiencias-de-fondo-y-forma\/","title":{"rendered":"El MNDM exige participaci\u00f3n efectiva en el proceso de implementaci\u00f3n de la Ley General en materia de Desaparici\u00f3n; el protocolo de investigaci\u00f3n propuesto tiene serias deficiencias de fondo y forma."},"content":{"rendered":"
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  • La propuesta de Protocolo tiene serias deficiencias de fondo y de forma que impedir\u00e1n, en caso de ser emitido sin correcciones, investigaciones efectivas de los casos de personas desaparecidas. <\/span><\/li>\n
  • El derecho a la participaci\u00f3n de las familias es fundamental en el proceso de implementaci\u00f3n de la Ley General, es obligaci\u00f3n de todas las autoridades desarrollar mecanismos efectivos, suficientes y adecuados para garantizar la participaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n
    La Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n Forzada de Personas, Desaparici\u00f3n Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de B\u00fasqueda de Personas (Ley), es producto del esfuerzo de las familias y de su activa participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n de la misma.  A pesar del compromiso expresado por el presidente Enrique Pe\u00f1a Nieto el pasado 16 de Noviembre de 2017 por garantizar durante todo el proceso de su implementaci\u00f3n la participaci\u00f3n de las familias, desde su entrada en vigor, las autoridades responsables no han hecho efectivo este derecho.<\/span><\/div>\n
    Espec\u00edficamente para la construcci\u00f3n del Protocolo Homologado de Investigaci\u00f3n,<\/strong> desde hace algunos meses, las familias y el equipo t\u00e9cnico del MNDM solicitamos formar parte activa del proceso liderado por la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), ello con fundamento en el art\u00edculo 99 de la Ley General y en cumplimiento al principio de participaci\u00f3n conjunta previsto en la misma legislaci\u00f3n. <\/span><\/div>\n
    Sin embargo, tras haber sostenido diversas reuniones para poner sobre la mesa las preocupaciones en torno al protocolo y haber enviado propuestas concretas de contenido, hasta el pasado 6 de junio no se ten\u00eda una propuesta clara. Lo anterior motiv\u00f3 al MNDM y a las organizaciones acompa\u00f1antes a exhortar nuevamente a la PGR a abrir un proceso participativo, que bajo una metodolog\u00eda adecuadas, garantizar\u00e1 tiempos necesarios para el conocimiento y an\u00e1lisis de la propuesta y las condiciones para la participaci\u00f3n. <\/span><\/div>\n
    El espacio fue abierto los d\u00edas 25 y 26 del presente mes, teniendo como base un Borrador de Protocolo generado por la PGR, el cual no fue dado a conocer a todas las familias. El MNDM, en el mejor \u00e1nimo de colaboraci\u00f3n y a pesar del poco tiempo para conocer el texto, particip\u00f3 colocando los principales puntos rojos identificados en la lectura del documento y haciendo propuestas de mejora.  Identificando lo siguiente: no cuenta con estructura clara, le falta establecer mecanismos de coordinaci\u00f3n entre fiscal\u00edas, comisiones de b\u00fasqueda y otras autoridades que participen en la investigaci\u00f3n.<\/span><\/div>\n
    No establece mecanismos adecuados y efectivos de participaci\u00f3n de las familias en la investigaci\u00f3n; omite detallar el rol de la asesor\u00eda jur\u00eddica en las distintas etapas del procedimiento; respecto al apartado de investigaci\u00f3n diferenciada, no genera mecanismos de an\u00e1lisis de grupos por categor\u00edas y prev\u00e9 acciones que pueden ser revictimizantes para las familias; no contempla elementos necesarios y efectivos para la investigaci\u00f3n de delitos de larga data. <\/span><\/div>\n
    Respecto al plan de investigaci\u00f3n, no queda claro el momento en que debe generarse, creando confusi\u00f3n respecto a su efectividad para el seguimiento de diligencias, tampoco prev\u00e9 tiempos espec\u00edficos para los actos de investigaci\u00f3n, ni reuniones peri\u00f3dicas con las familias para su seguimiento y actualizaci\u00f3n continua; la construcci\u00f3n de hip\u00f3tesis delictivas es confusa; y no prev\u00e9 un seguimiento adecuado de acompa\u00f1amiento psicosocial para las familias y v\u00edctimas indirectas durante todo el proceso.  <\/span><\/div>\n
    Por  otro lado, desde el MNDM consideramos que el denominado proceso de consulta no puede ser reconocido como tal, ya que no garantiz\u00f3 los recursos, tiempos y metodolog\u00edas adecuadas para permitir hacer aportes sustanciales, violentando as\u00ed el principio de participaci\u00f3n conjunta, la Ley General y est\u00e1ndares internacionales en la materia.  <\/span><\/div>\n
    Aunado a ello, en el mismo proceso de la denominada consulta, la PGR nos  reiter\u00f3 que el Protocolo ser\u00e1 publicado el d\u00eda 15 de Julio por la Conferencia Nacional de Procuraci\u00f3n de Justicia sin se\u00f1alar claramente el mecanismo de seguimiento para integrar las preocupaciones y propuestas vertidas desde el inicio del proceso y, en particular, los d\u00edas 25 y 26 de junio. <\/strong>  <\/span><\/div>\n
    Por todo lo expuesto, consideramos que al existir claras deficiencias de forma y fondo en este proceso de participaci\u00f3n, el mismo debe ser replanteado para generar una herramienta eficiente que permita la b\u00fasqueda e investigaci\u00f3n efectivas. <\/span><\/div>\n
    El MNDM ha manifestado de sobra su inter\u00e9s real en la participaci\u00f3n y construcci\u00f3n de la normatividad derivada de la entrada en vigor de la Ley General, si bien reconocemos la apertura de este espacio, nos preocupa que el mismo s\u00f3lo sirva para establecer unilateralmente lo que ser\u00e1 el Protocolo Homologado de Investigaci\u00f3n. Entendemos los plazos que marca la Ley General, pero desde el MNDM vamos a privilegiar siempre que la construcci\u00f3n vaya de la mano con las familias y preferimos un Protocolo que sea de utilidad para investigar las m\u00e1s de 38 mil desapariciones en el pa\u00eds. <\/span><\/div>\n
    Ante esta situaci\u00f3n instamos a las autoridades a:<\/span><\/div>\n
      \n
    1. Generar procesos participativos efectivos en toda la implementaci\u00f3n de la Ley General, que garantice el principio de participaci\u00f3n conjunta y est\u00e1ndares internacionales.<\/span><\/li>\n
    2. Convocar a una comisi\u00f3n de coordinaci\u00f3n para la redacci\u00f3n del Protocolo de Investigaci\u00f3n y de B\u00fasqueda que establezca la metodolog\u00eda para la revisi\u00f3n y edici\u00f3n de los dos instrumentos  y permita la participaci\u00f3n efectiva de las familias. <\/span><\/li>\n<\/ol>\n
      Finalmente queremos recordar que el MNDM as\u00ed como particip\u00f3 activamente en su construcci\u00f3n pugnar\u00e1 porque la implementaci\u00f3n de la Ley General  se realice de la manera m\u00e1s adecuada, pues a\u00fan falta por crear los diversos programas, lineamientos y herramientas previstas en la Ley General y estamos seguras que con la colaboraci\u00f3n de las familias y las organizaciones podemos avanzar hacia instituciones que garanticen la protecci\u00f3n y efectividad de los derechos humanos. <\/span><\/div>\n
      Sin Las Familias No<\/span><\/strong><\/div>\n
      Atentamente <\/span><\/strong><\/div>\n
      El Movimiento por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico est\u00e1 integrado por m\u00e1s de 50 colectivos de familiares de personas desaparecidas, provenientes de 18 entidades federativas de M\u00e9xico y por tres pa\u00edses de Centroam\u00e9rica.<\/span><\/div>\n
      Colectivos de familiares:<\/span><\/div>\n
      Asociaci\u00f3n de Familiares de Detenidos Desaparecidos y V\u00edctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en M\u00e9xico AFADEM-FEDEFAM (Guerrero); Asociaci\u00f3n Unidos por los Desaparecidos de Baja California (Baja California); Colectivo BCS Sin ellos No AC (Baja California Sur); Buscando a Nuestros Desaparecidos y Desaparecidas Veracruz; Colectivo 21 de mayo (Tamaulipas); Colectivo Colibr\u00ed (Estado de M\u00e9xico); Colectivo Uniendo Esperanzas (Estado de M\u00e9xico); Uniendo Cristales, A.C; Colectivo el Solecito de Veracruz; Colectivo Solecito C\u00f3rdoba; Colectivo Solecito Cardel; Colectivo Solecito Tierra Blanca; B\u00fasqueda Colectiva Coatzacoalcos Zona Sur (Veracruz); Colectivo Juntos por Hidalgo; Comit\u00e9 de Familiares de Personas Detenidas Desaparecidas en M\u00e9xico, COFADDEM \u201cAlzando Voces\u201d (Michoac\u00e1n); Comit\u00e9 de Familiares y Amigos Secuestrados, Desaparecidos y Asesinados en Guerrero (Guerrero); Familias de Acapulco en Busca de sus Desaparecidos A. C.; Comit\u00e9 de Familias Migrantes Desaparecidos del Salvador COFAMIDE (El Salvador); Comit\u00e9-Familias Unidas de Chiapas Buscando a Nuestros Migrantes \u201cJunax Ko\u2019otontik\u201d (Chiapas); Desaparecidos de El Fuerte \u201cLas Rastreadoras\u201d (Sinaloa); Desaparecidos Justicia, A.C. (Quer\u00e9taro); Deudos y Defensores por la Dignidad de Nuestros Desaparecidos (Estado de M\u00e9xico); Familias Enlaces Xalapa (Veracruz); Familiares de Desaparecidos de Orizaba y C\u00f3rdoba (Veracruz); Familiares en B\u00fasqueda Mar\u00eda Herrera, A.C (Ciudad de M\u00e9xico); Familiares acompa\u00f1ados por el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres (CEDEHM) (Chihuahua); Familiares de mujeres desaparecidas acompa\u00f1ados por el Centro para el Desarrollo Integral de la Mujer (CEDIMAC) (Chihuahua); Colectivo Familias Unidas por la Verdad y la Justicia (Chihuahua); Familias Unidas en la B\u00fasqueda y Localizaci\u00f3n de Desaparecidos de Piedras Negras (Coahuila); Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos Jalisco (Jalisco); Familiares en B\u00fasqueda Mar\u00eda Herrera Poza Rica (Veracruz); B\u00fasqueda Mar\u00eda Herrera Xalapa; Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos \u2013Regi\u00f3n Sureste (FUUNDEC-FUNDEM); Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico \u2013 Regi\u00f3n Centro (FUUNDEC-FUNDEM); Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos \u2013 Regi\u00f3n Laguna (FUUNDEC-FUNDEM); Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Nuevo Le\u00f3n (FUNDENL); Grupo V.I.D.A. V\u00edctimas por sus Derechos en Acci\u00f3n (Coahuila); Colectivo Madres Unidas (Chihuahua); Madres en B\u00fasqueda Coatzacoalcos (Veracruz); Madres en B\u00fasqueda Bel\u00e9n Gonz\u00e1lez (Veracruz); Comit\u00e9 de Familiares de Migrantes Desaparecidos de Guatemala; COFAMIPRO- Comit\u00e9 de Familiares de Migrantes Desaparecidos del Progreso, Honduras; COFAMICENH- Comit\u00e9 de Familiares de Migrantes Desaparecidos del Centro de Honduras; Por Amor a Ellxs (Jalisco); Red de Madres Buscando a sus Hijos Veracruz; Red de Desaparecidos en Tamaulipas, A.C.; Colectivo de Familiares y Amigos Desaparecidos en Tamaulipas; Colectivo San Fernando Tamaulipas; Red Nacional de Enlaces;  Regresando a Casa Morelos; Rastreadoras por la Paz (Sinaloa):  Tesoros Perdidos Hasta Encontrarlos (Sinaloa); Sabuesos Guerreras, A.C. (Sinaloa); Uni\u00f3n de Madres con Hijos Desaparecidos de los 70\u00b4s de Sinaloa; Una Luz de Esperanza (Sinaloa); Voces Unidas por la Vida (Sinaloa); Familias Unidas en Busca de una Esperanza (Zacatecas);<\/span><\/div>\n
      Acompa\u00f1ado por 35 organizaciones de la sociedad civil de distintas entidades federativas, incluyendo la Ciudad de M\u00e9xico. <\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La propuesta de Protocolo tiene serias deficiencias de fondo y de forma que impedir\u00e1n, en caso de ser emitido sin correcciones, investigaciones efectivas de los casos de personas desaparecidas.  El derecho a la participaci\u00f3n de las familias es fundamental en el proceso de implementaci\u00f3n de la Ley General, es obligaci\u00f3n de todas las autoridades desarrollar […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1238","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1238","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1238"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1238\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1238"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1238"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1238"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}