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Chihuahua, Chih., a 11 de octubre de 2019. <\/span>El d\u00eda de hoy tuvo lugar el foro \u201cLey General en materia de desaparici\u00f3n de personas, conociendo su contenido y alcance\u201d, organizado por el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C. (CEDEHM), gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internac<\/span>ional (USAID).<\/span><\/span><\/div>\n
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Dicho foro se realiz\u00f3 con el objetivo de dialogar en torno al contenido y alcance de la Ley General de Desapariciones Forzadas, Desaparici\u00f3n por Particulares y el Sistema Nacional de B\u00fasqueda, as\u00ed como abordar los retos y desaf\u00edos para su implementaci\u00f3n en la entidad, entre familiares de personas desaparecidas, integrantes de organizaciones de la sociedad civil y autoridades quienes corresponde la aplicaci\u00f3n de esta ley.<\/span><\/o:p><\/span><\/div>\n
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Para la inauguraci\u00f3n, se cont\u00f3 con la presencia en el pres\u00eddium de Javier Corral Jurado, Gobernador del Estado de Chihuahua; C\u00e9sar Augusto Peniche Espejel, Fiscal General del Estado; Francisco Gonz\u00e1lez Arredondo, titular de la Fiscal\u00eda Especializada en Investigaci\u00f3n de Violaciones a Derechos Humanos y Desaparici\u00f3n Forzada (FIVDH); Arturo Hines, Vicec\u00f3nsul de Asuntos Pol\u00edticos de la Embajada de Estados Unidos en M\u00e9xico, y Ruth Fierro Pineda, Coordinadora General del CEDEHM.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Ruth Fierro mencion\u00f3 que el CEDEHM tiene entre sus temas prioritarios el acompa\u00f1amiento a familiares de personas desaparecidas y que \u201cen el marco de esta prioridad, en el 2017 y gracias al apoyo de EnfoqueDH y USAID, impulsamos la creaci\u00f3n de la FIVDH, dise\u00f1ada con la colaboraci\u00f3n de diferentes actores internacionales y que incorpor\u00f3 algunas importantes recomendaciones de organismos de derechos humanos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Agreg\u00f3 que \u201ccon la publicaci\u00f3n de la ley general en materia de desaparici\u00f3n forzada, desaparici\u00f3n por particulares y el sistema nacional de b\u00fasqueda, sobre la cual profundizaremos hoy, podemos decir que contamos con un marco jur\u00eddico adecuado y suficiente para que exista una respuesta a la altura del problema\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Arturo Hines expres\u00f3 que \u201cel foro que hoy nos convoca representa un espacio para compartir lecciones aprendidas y experiencias para mejorar la implementaci\u00f3n de esta ley. Gracias a foros como \u00e9ste, podemos cambiar la forma en la que operan nuestras sociedades\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Javier Corral dijo que \u201cdejar pasar m\u00e1s tiempo para la correcta aplicaci\u00f3n de esta ley, significa incrementar la calamidad\u201d. Reconoci\u00f3 que \u201ca\u00fan tenemos muchos retos en el camino, hay que concretar las bases de datos y fortalecer a la FIVDH. No obstante, nuestro compromiso sigue intacto. Seguiremos esforz\u00e1ndonos para avanzar en la b\u00fasqueda de las y los desaparecidos y establecer penas a los culpables\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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A manera de introducci\u00f3n, Gabino G\u00f3mez, Coordinador del \u00c1rea de Personas Desaparecidas del CEDEHM, habl\u00f3 sobre el estado actual de las desapariciones en M\u00e9xico y en Chihuahua; sobre largo el proceso por el que tuvieron que atravesar los colectivos de familiares de personas desaparecidas para impulsar la Ley, y sobre la necesidad y relevancia de que exista dicha legislaci\u00f3n.<\/span><\/div>\n
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Entre los problemas enlistados, destac\u00f3 los siguientes: \u201cno hay investigaci\u00f3n en los primeros d\u00edas de desaparici\u00f3n; las investigaciones son aisladas y sin contexto; hay estigmatizaci\u00f3n y discriminaci\u00f3n; no hay recursos suficientes para llevar a cabo las investigaciones\u201d. Recalc\u00f3 que este problema compete a todas las instancias, sin importar el nivel de gobierno al cual pertenecen. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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El foro continu\u00f3 con el desarrollo de cuatro mesas panel: I. Tipos penales y responsabilidades administrativas; II. Fiscal\u00edas Especializadas; III. Acciones de b\u00fasqueda, y IV. Registros y bases de datos. En la primera participaron Octavio Amezcua, Oficial de Derechos Humanos de la Oficina en M\u00e9xico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; Arcelia Cerros, integrante del colectivo de familiares de personas desaparecidas del CEDEHM; Edelia Lozoya, Responsable de Defensa Jur\u00eddica del \u00c1rea de Personas Desaparecidas del CEDEHM; y C\u00e9sar A. Peniche.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Octavio Amezcua convers\u00f3 sobre los tipos penales de desaparici\u00f3n forzada, de desaparici\u00f3n por particulares y otros, as\u00ed como sobre las responsabilidades administrativas. Mencion\u00f3 que el hecho de que existan dos supuestos: privaci\u00f3n de la libertad con el fin de ocultar a la persona y privaci\u00f3n de la libertad con el objetivo de infringir un da\u00f1o a la v\u00edctima, \u201cplantea dificultades administrativas al momento de aplicar la legislaci\u00f3n\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Arcelia Cerros, comparti\u00f3 que su hijo desapareci\u00f3 en febrero de 2014 en la carretera a Tem\u00f3sachic: \u201cla persona de la Fiscal\u00eda de Occidente nos dijo que no estaban para endulzar o\u00eddos y que se necesitaban recursos econ\u00f3micos para enfrentar la situaci\u00f3n. Y concluy\u00f3 diciendo que, \u201cen materia de desaparici\u00f3n de personas, pareciera ser que tienen m\u00e1s garant\u00edas los delincuentes que las v\u00edctimas\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Edelia Lozoya se refiri\u00f3 a los retos y desaf\u00edos que se han encontrado desde el CEDEHM, a partir de la experiencia en torno al tema de las desapariciones. Refiri\u00f3 que desde el CEDEHM \u201cacompa\u00f1amos jur\u00eddicamente 248 casos de personas desaparecidas. En nuestra experiencia, son muy pocos los casos que llegan a judicializarse y que terminan en una sentencia condenatoria. Actualmente se tienen 5 casos con sentencia por desaparici\u00f3n forzada en todo el estado\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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C\u00e9sar A. Peniche dijo que \u201cen la ley que nos ocupa, tenemos problemas de competencias, descripci\u00f3n y confusi\u00f3n de tipos penales\u201d. Cit\u00f3 el caso de la familia Mu\u00f1oz, en la que ocho de sus integrantes, todos varones, fueron desaparecidos por elementos de la polic\u00eda, para referirse a una serie de problemas que obstaculizan las investigaciones cuando, debido al marco legislativo, las carpetas oscilan entre uno y otro nivel de gobierno, sin poder llegar a resultados concretos. <\/span>Por lo anterior, subray\u00f3 que, en los casos de desaparici\u00f3n \u201chay que definir competencias y dejar claridad en la ley\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En la segunda mesa participaron Volga de Pina, Coordinadora del Programa de Derechos Humanos y Democracia por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); Luc\u00eda de los \u00c1ngeles, familiar de una persona desaparecida e integrante del Colectivo Solecito de Veracruz; Francisco Gonz\u00e1lez, titular de la FIVDH, y Anna Karolina Chimiak, Coordinadora del \u00c1rea de Incidencia del Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo A.C. (CEPAD).<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Volga de Pina habl\u00f3 sobre la pertinencia de las fiscal\u00edas especializadas y las discusiones que se dieron en torno a \u00e9stas. \u201cEntre los beneficios de esta ley, est\u00e1n una mejor comprensi\u00f3n del fen\u00f3meno; la concentraci\u00f3n de la informaci\u00f3n para un uso potencial para el an\u00e1lisis de contexto y otros; lo que la ley tiene en contra, es el exceso de especializaci\u00f3n, que pulveriza informaci\u00f3n, capacidades y recursos, diluye responsabilidades y las competencias de las fiscal\u00edas no est\u00e1n del todo claras\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Luc\u00eda de los \u00c1ngeles, estableci\u00f3 que \u201cno son 40 mil: en M\u00e9xico estamos hablando, f\u00e1cilmente, de m\u00e1s de 150 mil desaparecidos. El problema de las cifras en M\u00e9xico es que no siempre se denuncia: s\u00f3lo se hace en 1 de cada 10 delitos. No hay registros ni bases de datos, o son deficientes; hay falta de protocolos, recursos y capacidades para la identificaci\u00f3n\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Anna K. Chimiak, expuso el caso de Jalisco, el primer estado en tener una fiscal\u00eda especializada en desapariciones en el pa\u00eds. Comparti\u00f3 los principales desaf\u00edos de su puesta en marcha y el impacto obtenido hasta ahora. \u201cEn 2019 en Jalisco se denuncian como desaparecidas alrededor de 14 personas al d\u00eda. En la entidad s\u00f3lo hay dos sentencias condenatorias en la materia. Hay falta de claridad en cuanto a las atribuciones y competencias, as\u00ed como falta de coordinaci\u00f3n entre las autoridades de los tres niveles. Hay una constante falta de recursos humanos, materiales, log\u00edsticos y tecnol\u00f3gicos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Francisco Gonz\u00e1lez brind\u00f3 un panorama sobre el estado de la implementaci\u00f3n de la Ley en Chihuahua, as\u00ed como de los retos, obst\u00e1culos y desaf\u00edos encontrados hasta el momento. Asegur\u00f3 que \u201cqueremos consolidar y perfeccionar a la FIVDH, a la Comisi\u00f3n Estatal de B\u00fasqueda, a las unidades de investigaci\u00f3n. Existe voluntad y especializaci\u00f3n con enfoque de derechos humanos. El camino es dif\u00edcil, pero creo en la coordinaci\u00f3n entre familiares, OSC y autoridades de gobierno.\u201d<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En la tercera mesa participaron Chasel Colorado, Especialista Senior en Derechos Humanos en Enfoque DH, proyecto financiado USAID; Norma Patricia Albino, familiar de una persona desaparecida e integrante del colectivo V\u00edctimas por sus Desaparecidos en Acci\u00f3n (Grupo V.I.D.A.) de Coahuila; Blanca Isabel Mart\u00ednez, Directora del Centro Diocesano de Derechos Humanos Fray Juan de Larios A.C.; y Laura Irene Moreno Espinoza, titular de la Comisi\u00f3n Estatal de B\u00fasqueda.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Chasel Colorado habl\u00f3 sobre el Sistema Nacional de B\u00fasqueda, la Comisi\u00f3n Nacional de B\u00fasqueda y los procedimientos en la materia. Dijo que \u201cesta ley flexibiliz\u00f3 el inicio del proceso de b\u00fasqueda reconociendo 3 medios: denuncia, reporte y noticia, los que pueden ser an\u00f3nimos y no necesitan verificaci\u00f3n\u201d. Agreg\u00f3 que \u201cel Estado tiene la obligaci\u00f3n de realizar todas las acciones tendientes a dar con el paradero de las personas hasta su localizaci\u00f3n. La b\u00fasqueda debe ser pronta, desformalizada, exhaustiva, especializada y participativa\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Norma Albino destac\u00f3 que \u201cel Gobierno no termina de cumplir y dar respuesta a nuestras necesidades. Creo que la b\u00fasqueda en campo es donde no est\u00e1n respondiendo adecuadamente. Para nosotras, encontrar un resto, es un gran hallazgo, porque \u00e9ste puede darnos una respuesta\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Blanca Mart\u00ednez particip\u00f3 diciendo que \u201cestamos a casi dos a\u00f1os de promulgada la Ley, el gran tema que ahora nos ocupa es su implementaci\u00f3n. Est\u00e1 Ley no es un objetivo en s\u00ed, es una herramienta para facilitarnos la b\u00fasqueda. Se sigue actuando de manera burocr\u00e1tica, no hay dise\u00f1o ni estrategia. En algunos estados hay comisionados, pero no comisiones. Se sigue simulando el proceso de b\u00fasqueda. Tenemos que construir nuevos nichos de esperanza desde la fuerza y la dignidad de las familias\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Laura Moreno explic\u00f3 las caracter\u00edsticas de los operativos de b\u00fasqueda con vida y b\u00fasqueda sin vida de las personas desaparecidas en la entidad. Se\u00f1al\u00f3 que en Chihuahua \u201cest\u00e1 pr\u00f3xima a presentarse la p\u00e1gina web de la Comisi\u00f3n Local de B\u00fasqueda. En ella se podr\u00e1n generar reportes de desaparici\u00f3n de manera digital y se podr\u00e1 suministrar informaci\u00f3n <\/span>de manera an\u00f3nima, que nos permita dar con el paradero de las personas desaparecidas\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En la cuarta mesa participaron Hugo Soto, Asesor Forense del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja (CICR); Ang\u00e9lica Rodr\u00edguez, familiar de una persona desaparecida e integrante del colectivo B\u00fasqueda de Familiares \u201cRegresando a Casa\u201d A.C. de Morelos; Mercedes Doretti, Directora del Equipo Argentino de Antropolog\u00eda Forense (EAAF); y Daniel Ricardo Jaramillo, Director de Servicios Periciales y Ciencias Forenses.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Hugo Soto mencion\u00f3 que \u201cel objetivo de la gesti\u00f3n de informaci\u00f3n es definir procesos sistem\u00e1ticos de recolecci\u00f3n, organizaci\u00f3n, validaci\u00f3n, archivo, an\u00e1lisis e interpretaci\u00f3n\u201d. Hizo \u00e9nfasis en la informaci\u00f3n de calidad, definida como \u201caquella que brinda satisfacci\u00f3n plena del usuario, es decir, de quienes har\u00e1n uso de esa informaci\u00f3n\u201d. Agreg\u00f3 que \u201chay que asegurar en todo momento que la informaci\u00f3n sea confiable, precisa, de alta calidad, porque toda \u00e9sta llegar\u00e1 a los registros y bases de datos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
Ang\u00e9lica Rodr\u00edguez dijo que \u201csi no se sigue el debido protocolo no podremos dar con nuestros desaparecidos: una persona de nuestro colectivo podr\u00eda haberse ahorrado cuatro a\u00f1os de b\u00fasqueda, si en la carpeta hubieran incluido una fotograf\u00eda con la vestimenta que llevaba su familiar\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que \u201cde nada nos sirve que se alimente una base estatal si no se nos comparte la que existe a nivel nacional. Deben existir en todo el pa\u00eds bases de datos compatibles entre s\u00ed y debemos poder acceder a ellos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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A trav\u00e9s de un video, Mercedes Doretti habl\u00f3 sobre el proceso de creaci\u00f3n del Mecanismo Extraordinario de Identificaci\u00f3n Forense (MEIF) y dijo que \u201cel MEIF busca separar el trabajo forense diario u ordinario, del extraordinario, es decir, de aquellos restos no identificados o no reclamados dentro de las instituciones\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que \u201clas atribuciones b\u00e1sicas del MEIF son la recuperaci\u00f3n de restos y evidencia asociada, analizar los restos y emitir dict\u00e1menes multidisciplinarios, as\u00ed como llevar a cabo el pr\u00f3ximo proceso de notificaci\u00f3n y restituci\u00f3n\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Finalmente, Ricardo Jaramillo comparti\u00f3 que \u201cen 2007 es cuando<\/span> <\/span>formalmente se establece el Servicio M\u00e9dico Forense en el estado de Chihuahua. El 52% de los ingresos registrados hasta el momento han sido por hechos violentos (homicidios), de los cuales, el 85% han sido varones. Agreg\u00f3 que durante todo este periodo, el 94% de los ingresos han sido identificados y entregados a sus familias, es decir, m\u00e1s de 50 mil casos.<\/span><\/o:p><\/span><\/div>\n
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E<\/span><\/span>l foro, que se desprende del programa \u00abJusticia para las personas desaparecidas de Chihuahua\u00bb a ra\u00edz de un convenio firmado entre USAID, CEDEHM, EAAF y la FGE,<\/span> estuvo dirigido a familiares de personas desaparecidas e integrantes de organizaciones de la sociedad civil, as\u00ed como a personal de la FGE, de la FIVDH, de la Fiscal\u00eda Especializada en Atenci\u00f3n a Mujeres V\u00edctimas del Delito por Razones de G\u00e9nero, de la Comisi\u00f3n Ejecutiva de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas, de la Unidad de Personas Ausentes o Extraviadas, de la Direcci\u00f3n de Servicios Periciales y Ciencias Forenses, del Tribunal Superior de Justicia del Estado y de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica.<\/span><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Chihuahua, Chih., a 11 de octubre de 2019. El d\u00eda de hoy tuvo lugar el foro \u201cLey General en materia de desaparici\u00f3n de personas, conociendo su contenido y alcance\u201d, organizado por el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C. (CEDEHM), gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1181","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1181"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1181\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}