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Chihuahua, Chih., a 23 de agosto de 2019. El d\u00eda de hoy tuvo lugar el foro \u201cDeclaraci\u00f3n especial de ausencia: retos y soluciones para garantizar derechos\u201d, organizado por el Centro de Derechos Humanos de las Mujeres A.C. (CEDEHM), <\/span>gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).<\/span><\/div>\n
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Dicho foro, que consisti\u00f3 en una conferencia y dos mesas panel, tuvo por objetivo abordar los retos y oportunidades para que las y los familiares de personas desaparecidas puedan tener resoluciones efectivas en relaci\u00f3n a las solicitudes de declaraci\u00f3n de ausencia, y puedan atender las consecuencias econ\u00f3micas y patrimoniales que trae consigo la desaparici\u00f3n de un ser querido.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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La declaraci\u00f3n especial de ausencia es un procedimiento que se realiza ante un juez o jueza y a petici\u00f3n de la familia de una persona desaparecida. Este tr\u00e1mite se realiza para definir la situaci\u00f3n de bienes y relaciones familiares de la persona en cuesti\u00f3n, as\u00ed como para reconocer, proteger y garantizar la continuidad de su persona jur\u00eddica y de sus derechos. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Entre otras cosas, permite la protecci\u00f3n del patrimonio de la persona desaparecida, incluyendo los bienes adquiridos a cr\u00e9dito; nombrar un administrador de bienes que act\u00faa como albacea; suspender las obligaciones mercantiles y fiscales de la persona en cuesti\u00f3n; garantizar los derechos de la familia para percibir salarios y prestaciones; diluir la relaci\u00f3n conyugal, entre otras.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Por todo lo anterior, el foro estuvo dirigido a personal del Poder Judicial, de la Fiscal\u00eda General del Estado, del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), del Registro Civil y del Registro P\u00fablico de la Propiedad, as\u00ed como a familiares de personas desaparecidas, quienes acudieron de los municipio de Chihuahua, Cuauht\u00e9moc, Camargo, Jim\u00e9nez y Parral.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En dicho evento cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de Rainer Huhle, ex integrante del Comit\u00e9 de la ONU contra la Desaparici\u00f3n Forzada y Jan Jarab, representante en M\u00e9xico de la Oficina del Alto Comisionado de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH). <\/o:p><\/span><\/div>\n
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La visita de Rainer, adem\u00e1s, signific\u00f3 para las y los asistentes una excelente oportunidad para conocer de primera mano los principios rectores para la b\u00fasqueda de personas desaparecidas que fueron estipulados desde la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En la inauguraci\u00f3n, Ruth Fierro Pineda, coordinadora general del CEDEHM, celebr\u00f3 la oportunidad de elaborar propuestas que contribuyan a brindar soluciones para las desapariciones en Chihuahua, una de las entidades del pa\u00eds m\u00e1s afectadas por este problema. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Por su parte, Elizabeth Warfield, directora de USAID en M\u00e9xico, relat\u00f3 algunos de los principales obst\u00e1culos que las y los familiares de personas desaparecidas enfrentan cuando se trata de solicitar una declaraci\u00f3n especial de ausencia y destac\u00f3 la relevancia del foro para escuchar de primera mano los testimonios de personas que d\u00eda a d\u00eda se encuentra en la b\u00fasqueda de un ser querido. <\/span><\/div>\n
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En a\u00f1adidura, Pablo H\u00e9ctor Gonz\u00e1lez Villalobos, presidente del Tribunal Superior de Justicia de Chihuahua (TSJ <\/span>Chihuahua), declar\u00f3 que en Chihuahua, de la mano con iniciativas como la de Open Society<\/i>, se trabaja en el establecimiento de mecanismos que permitan eficientar la b\u00fasqueda de personas desaparecidas. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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El evento comenz\u00f3 con la conferencia titulada \u201cLas obligaciones de las y los operadores de justicia para garantizar el acceso a la justicia en las solicitudes de declaraci\u00f3n de ausencia, a cargo de Jos\u00e9 Ram\u00f3n Coss\u00edo D\u00edaz, Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (SCJN). <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Durante su intervenci\u00f3n, Coss\u00edo D\u00edaz habl\u00f3 sobre la Ley General en Materia de Desaparici\u00f3n Forzada de Personas, Desaparici\u00f3n cometida por Particulares y del Sistema Nacional de B\u00fasqueda de Personas. M\u00e1s concretamente, sobre la Ley Federal de la Declaraci\u00f3n Especial de Ausencia y sus particularidades en el caso de Chihuahua.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Habl\u00f3 sobre las instancias y autoridades a las que hay que acudir, as\u00ed como de las condiciones del proceso para solicitar la declaraci\u00f3n especial de ausencia, la que dijo, de acuerdo con la ley, debe otorgarse en condiciones de inmediatez, celeridad y gratuidad. Celebr\u00f3 que en el caso de Chihuahua se contemple la continuidad del deber de las autoridades de investigar, as\u00ed como de capacitar a las y los funcionarios encargados de impartir justicia en la materia.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Despu\u00e9s, tuvo lugar la mesa \u201cRetos y oportunidades de las instituciones de procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia respecto de las solicitudes de declaraci\u00f3n de ausencia y la b\u00fasqueda de las personas desaparecidas\u201d. En ella participaron C\u00e9sar Augusto Peniche Espejel, Fiscal General del Estado; Lilia Fragoso, esposa de David Fuentes; Rainer Huhle; Iv\u00e1n Garza Garc\u00eda, Magistrado Presidente de la Sala Colegiada Civil y Familiar del Tribunal Superior de Justicia de Coahuila; Jos\u00e9 Humberto Rodelo Garc\u00eda, Magistrado de la Cuarta Sala Civil del TSJ de Chihuahua.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Peniche Espejel se\u00f1al\u00f3 que \u201ctan s\u00f3lo en los dos \u00faltimos a\u00f1os, en Chihuahua han habido cerca de 300 personas inhumadas que no han podido ser identificadas y que contin\u00faan con car\u00e1cter de desconocidas\u201d. Agreg\u00f3 que permanecen en esta condici\u00f3n porque no existe una base de datos nacional que permita hacer cruces masivos de informaci\u00f3n para la identificaci\u00f3n de personas desaparecidas. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Lilia Fragoso, esposa de David Fuentes, desaparecido en febrero de 2013 en el municipio de Urique por un comando armado, relat\u00f3 sus fallidos intentos por obtener una declaraci\u00f3n especial de ausencia a lo largo de los \u00faltimos dos a\u00f1os y medio. \u201c\u00bfPor qu\u00e9 necesito esta declaraci\u00f3n? Por un cr\u00e9dito INFONAVIT que adquiri\u00f3 mi esposo\u201d. Dijo que \u201ca pesar de las legislaciones existentes, en Chihuahua no se quiere o no se puede hacer lo que las leyes dicen. Estoy solicitando un documento al que por ley tengo derecho \u00bfCu\u00e1nto m\u00e1s debo esperar? \u00bfHasta perder mi casa? No creo que el INFONAVIT acepte una pr\u00f3rroga m\u00e1s\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Rainer Huhle habl\u00f3 sobre los 16 Principios Rectores para la B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas, mismos que se basan en la Convenci\u00f3n internacional para la protecci\u00f3n de todas las personas contra las desapariciones forzadas y en otros instrumentos internacionales relevantes. Puntualiz\u00f3 que estos parten del principio de presunci\u00f3n de vida y del trato digno, especialmente hacia quienes buscan a sus familiares. Por esta raz\u00f3n, agreg\u00f3 que \u201cnos duele el maltrato y desprestigio del que son v\u00edctimas\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Garza Garc\u00eda expuso las experiencias legislativas de Coahuila en la materia y resalt\u00f3 que a diferencia de las legislaciones que le preceden, el basamento de la Ley Federal de Declaraci\u00f3n Especial de Ausencia, parte de la presunci\u00f3n de vida, lo que constituye la diferencia m\u00e1s determinante respecto a sus predecesoras. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Rodelo Garc\u00eda mencion\u00f3 que las autoridades no deben entender la declaraci\u00f3n especial de ausencia como un pretexto para interrumpir la b\u00fasqueda, sino por el contrario, deben partir del entendimiento de que hay una persona desaparecida, no muerta.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Enseguida se realiz\u00f3 la mesa \u201cEl rol fundamental de algunos de los sujetos implementadores de las declaraciones de ausencia\u201d, en la que intervinieron Jan Jarab; Rosa Emma G\u00e1mez Soto, madre de Ad\u00e1n Soto G\u00e1mez y esposa de \u00c1lvaro Soto; Lourdes Hern\u00e1ndez, madre Pamela Portillo; Jos\u00e9 de la Luz Chac\u00f3n Salas, Titular de la Jefatura de alud en el Trabajo y Prestaciones Econ\u00f3mica y Sociales del IMSS en Chihuahua; Diego Alejandro C\u00e1rdenas Luj\u00e1n, gerente del \u00e1rea jur\u00eddica de la Delegaci\u00f3n Regional II del INFONAVIT.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Jan Jarab se\u00f1al\u00f3 que \u201clos procesos legislativos m\u00e1s efectivos son los que resultan de procesos participativos y consultivos con las v\u00edctimas. La declaraci\u00f3n especial de ausencia genera derechos a la persona desparecida y a sus allegados, en materia civil, fiscal, laboral, de seguridad social, etc. Contempla procedimientos sencillos y \u00e1giles y reconoce el principio de gratuidad, lo que lamentablemente no suele ocurrir\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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G\u00e1mez Soto, madre de Ad\u00e1n Soto y esposa de \u00c1lvaro Soto, padre e hijo desaparecidos cuyos restos fueron identificados este a\u00f1o por el Equipo Argentino de Antropolog\u00eda Forense, narr\u00f3 c\u00f3mo es que incluso fue m\u00e1s sencillo el proceso de identificaci\u00f3n de sus seres queridos que la obtenci\u00f3n misma de una declaraci\u00f3n especial de ausencia. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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En este sentido, record\u00f3 el dolor y los problemas por el que d\u00eda a d\u00eda atraviesan las y los familiares de personas desaparecidas e hizo un llamado a las autoridades \u201cpara que no nos hagan m\u00e1s dif\u00edcil la situaci\u00f3n en la que vivimos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Lourdes Hern\u00e1ndez, madre de Pamela Portillo, desaparecida en 2011 por una c\u00e9lula mixta, relat\u00f3 el calvario por el que tuvo que atravesar para solicitar la presunci\u00f3n de muerte de su hija y para, posteriormente, conseguir la adopci\u00f3n de sus dos nietas. A\u00f1adi\u00f3 que una vez resuelto este \u00faltimo tr\u00e1mite, tuvo que enfrentarse a la negativa de las autoridades para resolver y garantizar los derechos de seguridad social de las menores, ante la ausencia de su madre.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Por lo anterior, exigi\u00f3 que se considere la efectiva capacitaci\u00f3n de las autoridades como una prioridad ya que, en su experiencia, la mayor\u00eda de las veces estas dicen desconocer c\u00f3mo proceder ante situaciones \u201cexcepcionales\u201d como las que enfrent\u00f3 ella. <\/span><\/o:p><\/span><\/div>\n
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Jos\u00e9 de la Luz dijo que \u201clos problemas avanzan muy r\u00e1pido y nosotros en la legislaci\u00f3n vamos lentos\u201d. Habl\u00f3 sobre la necesidad de modificar las leyes y, en particular, la Ley del Seguro Social, para hacerla m\u00e1s r\u00e1pida, oportuna y eficiente; de armonizar las leyes que otorgan prestaciones a las personas desaparecidas y sus familias; as\u00ed como de la necesidad de brindar alg\u00fan tipo de prestaci\u00f3n o seguridad social para la subsistencia de estas \u00faltimas.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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C\u00e1rdenas Luj\u00e1n recalc\u00f3 que el INFONAVIT puede otorgar pr\u00f3rrogas como una medida provisional para familiares de personas desaparecidas, presentando la denuncia de desaparici\u00f3n y las actas que acrediten la relaci\u00f3n de parentesco con la v\u00edctima. Asegur\u00f3 que en el caso de Chihuahua \u201cno habr\u00e1 ning\u00fan desalojo para familiares de personas que se encuentran en este supuesto\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Concluy\u00f3 su participaci\u00f3n diciendo que \u201cse tendr\u00eda que generar una reforma integral que alcance y regule al IMSS, al INFONAVIT y a las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES). En el caso espec\u00edfico de INFONAVIT, \u00e9sta deber\u00eda permitir la liberaci\u00f3n de cr\u00e9ditos y la devoluci\u00f3n de los saldos en las cuentas de los trabajadores desaparecidos\u201d.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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De continuidad con su visita, el d\u00eda de ma\u00f1ana Rainer Huhle acudir\u00e1 a las instalaciones del CEDEHM en ciudad Cuauht\u00e9moc para entrevistarse con familiares de personas desaparecidas de dicho municipio y compartir informaci\u00f3n relativa a los Principios Rectores para la B\u00fasqueda de Personas Desaparecidas. Tambi\u00e9n acudir\u00e1 Alan Garc\u00eda Campos, coordinador de la Unidad Legal y de An\u00e1lisis de la ONU-DH en M\u00e9xico.<\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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