{"id":1456,"date":"2013-12-16T20:24:00","date_gmt":"2013-12-16T20:24:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/2013\/12\/16\/sintesis-de-la-recomendacion-44-2013-de-la-cndh\/"},"modified":"2013-12-16T20:24:00","modified_gmt":"2013-12-16T20:24:00","slug":"sintesis-de-la-recomendacion-44-2013-de-la-cndh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/2013\/12\/16\/sintesis-de-la-recomendacion-44-2013-de-la-cndh\/","title":{"rendered":"S\u00edntesis de la Recomendaci\u00f3n 44\/2013 de la CNDH"},"content":{"rendered":"
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\u00ab\u00bfQu\u00e9 est\u00e1 esperando el gobierno? \u00bfQu\u00e9 venga y termine conmigo? pues que termine conmigo pero aqu\u00ed enfrente -de Palacio de Gobierno- a ver si les da verg\u00fcenza<\/span><\/b>\u00bb <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Palabras expresadas por la defensora de derechos humanos en diciembre del 2010, en relaci\u00f3n a las amenazas recibidas por Sergio Barraza el asesino de su hija Rub\u00ed. <\/span><\/i><\/o:p><\/span><\/div>\n
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En el marco del tercer aniversario del feminicidio de Marisela Escobedo,  Defensora de Derechos Humanos que muri\u00f3 sin acariciar el rostro de la justicia, su presencia es vigente, la exigencia de justicia es compromiso de quienes compartimos su  lucha y la nuestra  por  el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Antecedentes: <\/o:p><\/span><\/b><\/div>\n
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Rub\u00ed ten\u00eda solo 16 a\u00f1os cuando fue asesinada por su pareja sentimental Sergio Rafael Barraza  Bocanegra, una vez que cometi\u00f3 el artero crimen, no dudo en deshacerse de la v\u00edctima para lo cual la incinero y la llev\u00f3 hasta un chiquero de marranos, confiado el feminicida en que ciudad Ju\u00e1rez es la cuna de la impunidad, en que cientos de ni\u00f1as y mujeres desaparecen y sus cuerpos son tirados en el desierto; cobijado con la impunidad de esta ciudad, continu\u00f3 viviendo tranquilamente al menos por un tiempo, sin embargo Sergio Rafael, no contaba  con la entereza y el coraje de una madre, que luch\u00f3 incansablemente, primero por encontrar a su hija, para tal prop\u00f3sito no dud\u00f3 en dejar su trabajo dedic\u00e1ndose de tiempo completo a esta tarea; recorri\u00f3 ciudad Ju\u00e1rez d\u00eda y noche, portando su \u00fanica arma, un pu\u00f1ado de volantes con los que recorr\u00eda las colonias m\u00e1s alejadas en busca de su peque\u00f1a Rub\u00ed; la lucha de esta madre por encontrar la justicia, tuvo una singular respuesta en personas como \u00c1ngel, el joven que inici\u00f3 la pista para encontrar los restos de Rub\u00ed,  que tras una larga y desgastante lucha lograron dar con el paradero del asesino, quien hab\u00eda huido.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Marisela,  haciendo sus propias pesquisas lleg\u00f3 hasta el asesino de su hija a quien pr\u00e1cticamente entreg\u00f3 a las autoridades. El lugar en que el asesino inciner\u00f3 a la v\u00edctima  y la dej\u00f3, es tan dif\u00edcil  de acceder  que a pesar de tres rastreos realizados por personal especializado estos fracasaron, de tal forma que de  no haber  acudido el mismo  asesino, a indicar el lugar en donde hab\u00eda depositado el cad\u00e1ver, jam\u00e1s se hubiera encontrado, ya antes, Sergio Rafael hab\u00eda confesado el crimen a amigos, familiares, posteriormente a polic\u00edas municipales y ministeriales.<\/o:p><\/span><\/div>\n
 El papel de coadyuvante que la madre hizo patente desde la b\u00fasqueda de su  hija, hasta la participaci\u00f3n en la sala de juicio oral, en el cual logr\u00f3 una singular confesi\u00f3n del feminicida, al pedirle  perd\u00f3n  por el da\u00f1o causado, sin embargo esto no fue suficiente para el tribunal oral, quienes dictaron una sentencia absolutoria que llen\u00f3 de indignaci\u00f3n al mundo, ella incansable continuo luchando por la justicia, logr\u00f3 una sentencia de cincuenta a\u00f1os para el feminicida de Rub\u00ed que nunca cumpli\u00f3.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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La defensora,  fue asesinada frente al Palacio de Gobierno el 16 de diciembre del 2010, mientras participaba en una protesta pac\u00edfica para exigir  al Gobierno del Estado de Chihuahua realizar\u00e1 las acciones necesarias para castigar al asesino de su hija.<\/span><\/o:p><\/span><\/div>\n
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Marisela, la mujer que pas\u00f3 de v\u00edctima a Defensora de Derechos Humanos,  la madre que jam\u00e1s se rindi\u00f3, cuya lucha por la justicia le cost\u00f3 la vida. <\/o:p><\/span><\/b><\/div>\n
Entre el activismo judicial que Marisela realiz\u00f3 en todo el pa\u00eds, se ubica la Queja  CNDH\/5\/2010\/2852\/Q, interpuesta por ella, el 16 de mayo de 2010. Ante la Comisi\u00f3n Nacional de Derechos Humanos la Defensora  recorri\u00f3 todas las instancias y realiz\u00f3 todas las acciones posibles para obtener justicia, sin los recursos humanos ni materiales con los que cuenta el Estado Mexicano, a continuaci\u00f3n presentamos un compendio de la recomendaci\u00f3n 44\/2013 del 28 de octubre del a\u00f1o 2013  la cual puede ser consultada de forma \u00edntegra en: www.cndh.org.mx\/sites\/all\/fuentes\/documentos\/Recomendaciones\/2013\/REC_2013_044.pdf<\/a><\/o:p><\/span><\/div>\n
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Ante las amenazas recibidas el 13 de septiembre del 2010, Marisela interpone denuncia ante la PGJE-Chihuahua (hoy FGE) en contra que Andy Barraza, hermano de Sergio Barraza, no hay investigaciones ni protecci\u00f3n y el  16 de diciembre del mismo a\u00f1o, ella se encontraba en compa\u00f1\u00eda de su hermano, y es asesinada frente al Palacio de Gobierno.<\/o:p><\/span><\/div>\n
En el expediente de Queja de la  CNDH se encuentran las pruebas siguientes: <\/o:p><\/span><\/div>\n
Queja interpuesta por Marisela ante la CNDH, b) queja interpuesta por Marisela el 10 de septiembre de 2010  ante la CEDH-Zacatecas en contra de la PGJE-Zacatecas y la Presidencia Municipal de Fresnillo, y la constancia del allanamiento de estas dos instancias, c) diligencias realizadas por Marisela Escobedo ante CNDH hasta el 16 de noviembre de 2010, d) notas period\u00edsticas sobre el homicidio de Marisela, e) numerosas solicitudes de informaci\u00f3n a la FGE sobre los avances en las investigaciones del homicidio de Marisela y constancias de la falta de voluntad de la Fiscal\u00eda para proporcionarla diligentemente, incluso neg\u00e1ndose y cuestionando la facultad de la CNDH para conocer esta informaci\u00f3n, f) informaci\u00f3n de la SRE sobre la solicitud de asilo en los EEUU por parte de los hijos de Marisela, g) notas period\u00edsticas sobre la detenci\u00f3n de Jos\u00e9 Enrique Jim\u00e9nez Zavala \u00abel Wicked\u00bb como el presunto autor material del homicidio de Marisela, h) notas period\u00edsticas sobre el abatimiento de Sergio Barraza, i) constancias que integran la carpeta de investigaci\u00f3n del homicidio de Marisela, de las que se desprenden, entre otras cosas que el hermano de Marisela (presente en el asesinato) compareci\u00f3 a las oficinas de la PGR en El Paso, y en diligencia oficial identific\u00f3 en rueda fotogr\u00e1fica a Andy Barraza como el asesino, que la PGR remiti\u00f3 al Ministerio P\u00fablico local estas constancias, que posteriormente la PGR le solicita informaci\u00f3n a la FGE respecto de si se inici\u00f3 la b\u00fasqueda del homicida y que la FGE se niega a darle informaci\u00f3n, y  que existe una confesi\u00f3n del Wicked donde se declara culpable.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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De las evidencias, la CNDH concluye que existen elementos suficientes para evidenciar que se violaron los derechos humanos de:<\/u><\/b>legalidad, seguridad jur\u00eddica, trato digno, debida procuraci\u00f3n de justicia y derecho a la verdad en agravio de Marisela Escobedo, defensora de derechos humanos y de su hermano e hijos en su calidad de v\u00edctimas y ofendidos del delito, derivado de las irregularidades atribuibles a servidores p\u00fablicos de la FGE. <\/o:p><\/span><\/div>\n
La recomendaci\u00f3n considera tres premisas que le permitieron fundamentar y motivar la multicitada recomendaci\u00f3n: <\/o:p><\/span><\/div>\n
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PRIMERA.-  Falta de inter\u00e9s y colaboraci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General del Estado de Chihuahua con la Comisi\u00f3n Nacional de los Derechos Humanos <\/i><\/span><\/b>, y las responsabilidades en que con esto se incurren,  que esta instituci\u00f3n, solicit\u00f3 desde el 11 de enero de 2011 copia certificada e informe pormenorizado de las diligencias practicadas para el esclarecimiento del homicidio de Marisela Escobedo y que sin embargo a la fecha en que se dict\u00f3 la recomendaci\u00f3n \u00ab.esto es, 1016 d\u00edas despu\u00e9s de formular la solicitud, se encuentra pendiente de atender por parte de esa Fiscal\u00eda\u00bb. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Adem\u00e1s el 20 de enero de 2011, el Fiscal Especializado en Atenci\u00f3n a V\u00edctimas y Ofendidos del Delito cuestion\u00f3 la legitimidad de la intervenci\u00f3n de la CNDH en el homicidio y neg\u00f3 el acceso a para la consulta de la carpeta de investigaci\u00f3n, circunstancia que obra en acta circunstanciada.\u00bb<\/o:p><\/span><\/div>\n
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\u00abesta CNDH considera necesario hacer patente que, durante la investigaci\u00f3<\/span>n<\/span> del caso materia de esta recomendaci\u00f3<\/span>n<\/span> se presentaron obst\u00e1culos y falta de colaboraci\u00f3<\/span>n<\/span> por parte del Fiscal General del estado de Chihuahua, quien, pese a las diversas solicitudes de informaci\u00f3<\/span>n<\/span> formuladas, omiti\u00f3<\/span>\u0301<\/span> remitir copia certificada de la carpeta de investigaci\u00f3<\/span>n<\/span>, iniciada por el delito de amenazas en agravio de Marisela Escobedo.\u00bb  [Esta] omisi\u00f3n de brindar informaci\u00f3n del caso de manera oportuna, a pesar de las m\u00faltiples solicitudes realizadas, denota un claro desinter\u00e9s hacia la labor investigadora que realiza esta comisi\u00f3n nacional<\/o:p><\/span><\/div>\n
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SEGUNDA.-<\/span><\/b> Omisiones del Ministerio P\u00fablico para brindar protecci\u00f3n y seguridad que derivaron en violaciones a derechos humanos.<\/o:p><\/i><\/b><\/span><\/div>\n
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 Las omisiones en las que incurrieron los Ministerios P\u00fablicos, tanto el que conoci\u00f3 de la denuncia de amenazas interpuesta por Marisela y como el encargado de la investigaci\u00f3n de su homicidio, derivaron en violaciones a los derechos humanos de Marisela Escobedo y de sus familiares. Adem\u00e1s la CNDH destaca que las violaciones cometidas en perjuicio de la defensora de derechos humanos, tienen una doble dimensi\u00f3n: individual y colectiva.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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A\u00fan cuando la comisi\u00f3n  no pudo tener acceso a la carpeta de investigaci\u00f3n abierta por el delito de amenazas en contra de Marisela Escobedo interpuesta por ella el 13 de septiembre de 2010, le consta que la querella fue interpuesta y que en la misma se\u00f1al\u00f3 a Andy Barraza como la persona que la hab\u00eda amenazado  y que incluso ten\u00eda un empleado suyo hab\u00eda sido testigo, de esto se supo porque obra copia en el expediente aperturado por su homicidio,  adem\u00e1s que en la diligencia de identificaci\u00f3n de cad\u00e1ver del cuerpo de Marisela, sus hijos manifestaron al Ministerio P\u00fablico que hac\u00eda un par de meses su madre hab\u00eda interpuesto la denuncia en Ciudad Ju\u00e1rez y que a la fecha no ten\u00edan conocimiento de alguna diligencia realizada con este motivo.  <\/o:p><\/span><\/div>\n
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CNDH concluye que no cuenta con evidencias para afirmar que el Ministerio P\u00fablico ante quien  Marisela denunci\u00f3 las amenazas, hubiera practicado todas aquellas actuaciones necesarias orientadas a garantizarle sus derechos como v\u00edctima y de dictar las providencias legales necesarias para proteger su vida y la  integridad f\u00edsica  y el acceso a la justicia. Se observa que la falta de sensibilidad y diligencia del Ministerio P\u00fablico que conoci\u00f3 de la denuncia de amenazas, \u00abgener\u00f3 las condiciones id\u00f3neas para que 93 d\u00edas despu\u00e9s, esto es, el 16 de diciembre de 2010, al encontrarse sin protecci\u00f3n institucional, un desconocido la privara de la vida cuando realizaba una protesta pac\u00edfica frente al Palacio de Gobierno\u00bb  pues \u00abal hallarse indefensa, el homicida ejecut\u00f3 el delito sin que la v\u00edctima pudiera oponer mayor resistencia\u00bb.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Se destaca el papel fundamental de las personas defensoras de derechos humanos y la necesidad de brindarles protecci\u00f3n inmediata y eficaz en virtud de que los temas que abordan son de inter\u00e9s p\u00fablico y que cualquier agresi\u00f3n en su contra tiene una afectaci\u00f3n doble, una individual por la violaci\u00f3n a sus derechos y una colectiva pues deriva en el menoscabo del ejercicio del ejercicio efectivo de prerrogativas fundamentales de otros miembros de la sociedad particularmente de quienes se benefician de su apoyo y asistencia. Sobre los\/as familiares de Marisela Escobedo, se advierte que: \u00abdebido a las condiciones de vulnerabilidad en la que se encontraban [.], la omisi\u00f3n de la FGE respecto a brindarles protecci\u00f3n y seguridad, en su car\u00e1cter de ofendidos del delito, provoc\u00f3 su desplazamiento y cambio de lugar de residencia a los EEUU, en aras de salvaguardar su integridad y seguridad personal\u00bb <\/o:p><\/span><\/div>\n
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TERCERA.-  Falta de debida procuraci\u00f3n de justicia en la carpeta de investigaci\u00f3n abierta por el homicidio de la defensora.<\/o:p><\/span><\/b><\/div>\n
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Observaciones respecto a la negligencia y omisiones que obran en la investigaci\u00f3n del homicidio, y como estas derivaron en una nueva victimizaci\u00f3n institucional para los\/as familiares, es decir, no s\u00f3lo padecieron el delito sino las consecuencias de \u00e9ste sino que la desconfianza en el sistema de procuraci\u00f3n de justicia que los forz\u00f3 a solicitar asilo en una naci\u00f3n extranjera. Todo esto resulta en una violaci\u00f3n al derecho a la debida procuraci\u00f3n de justicia y el derecho a la verdad que debe satisfacer el Estado tanto a los familiares como a la sociedad como un todo.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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Es de resaltar las conclusiones de la CNDH cuando se\u00f1ala que:  \u00abSe omiti\u00f3 considerar como principal l\u00ednea de investigaci\u00f3n la probable participaci\u00f3n de Andy Barraza  en el homicidio.\u00bb<\/b>, omisi\u00f3n que no se explica m\u00e1xime cuando la PGR remiti\u00f3 a la FGE copia certificada del exhorto que contiene la declaraci\u00f3n realizada el 22 de marzo de 2012, desde El Paso, Texas, EEUU, del hermano de Marisela (testigo del asesinato) de la que \u00abse advierte que a trav\u00e9s de rueda fotogr\u00e1fica, el compareciente reconoci\u00f3 a Andy Barraza como la persona que priv\u00f3 de la vida a su hermana, es decir, el mismo sujeto que Marisela hab\u00eda denunciado como quien la hab\u00eda amenazado de muerte. \u00abConcluy\u00f3\u00bbque con los elementos de prueba que constaban en la indagatoria, no era posible establecer una comparativa positiva entre el imputado Jos\u00e9 Enrique Jim\u00e9nez Zavala, \u00abel Wicked\u00bb y el homicida que aparece en las im\u00e1genes de una videograbaci\u00f3n del homicidio de Marisela Escobedo.\u00bb<\/o:p><\/span><\/div>\n
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En suma la CNDH considera que los Ministerios P\u00fablicos, tanto el que tuvo conocimiento de las amenazas como los dos encargados de la investigaci\u00f3n del homicidio, \u00abincumplieron [.] con la obligaci\u00f3n de practicar y ordenar todos los actos conducentes a la comprobaci\u00f3n de los elementos constitutivos del delito penal y demostrar la probable responsabilidad.\u00bb  Las  omisiones en la integraci\u00f3n de las carpetas de investigaci\u00f3n que ata\u00f1en el caso concreto, \u00abconstituyen una seria limitaci\u00f3n al derecho a conocer la verdad que merece ser reparado.\u00bb  <\/o:p><\/span><\/div>\n
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As\u00ed mismo destaca la manifestaci\u00f3n de la CNDH en la que se\u00f1ala que la actitud omisa de las autoridades de la FGE \u00abevidencia una falta de compromiso con la cultura de la legalidad, as\u00ed como una efectiva protecci\u00f3n y defensa de los derechos humanos y, como consecuencia, demostr\u00f3 tambi\u00e9n un incumplimiento de la obligaci\u00f3n que tienen de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, en los t\u00e9rminos que establece el art\u00edculo 1, p\u00e1rrafos primero, segundo y tercero, de la Constituci\u00f3n.\u00bb <\/o:p><\/span><\/div>\n
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Despu\u00e9s de un minucioso an\u00e1lisis la Comisi\u00f3n Nacional del Derechos Humanos llega las siguientes conclusiones y emite ocho recomendaciones al Gobernador del Estado de Chihuahua. <\/o:p><\/span><\/b><\/div>\n
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La CNDH atribuye las violaciones a derechos humanos de Mariela Escobedo y sus familiares a conductas de servidores p\u00fablicos pertenecientes a la FGE, que a su vez forma parte org\u00e1nicamente del poder ejecutivo estatal. <\/o:p><\/span><\/div>\n
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1.                  <\/span><\/span>Que la FGE implemente las acciones necesarias para otorgar a los familiares de Marisela Escobedo la asistencia m\u00e9dica, psicol\u00f3gica, social y material necesaria hasta en tanto no cesen los padecimientos ps\u00edquicos y m\u00e9dicos generados por la p\u00e9rdida de la defensora.<\/o:p><\/span><\/div>\n
2.                  <\/span><\/span>Que se ofrezca una disculpa institucional a los familiares que adem\u00e1s implique el reconocimiento de las violaciones a derechos humanos en que incurrieron los servidores p\u00fablicos de la FGE; d\u00e1ndose a conocer las  medidas y garant\u00edas de no repetici\u00f3n de actos como los que dieron origen a la queja ante CNDH.<\/o:p><\/span><\/div>\n
3.                  <\/span><\/span>Que el FGE realice todas las acciones necesarias para que se integren y determinen las carpetas de investigaci\u00f3n respecto a las amenazas y el homicidio de la defensora.<\/o:p><\/span><\/div>\n
4.                  <\/span><\/span>Que se tomen las medidas necesarias a fin de que los agentes de la FGE observen a cabalidad los derechos de las v\u00edctimas y ofendidos del delito, garantiz\u00e1ndolo sin que enfrenten complejidades que signifiquen impedimento u obstrucci\u00f3n a la satisfacci\u00f3n pronta.<\/o:p><\/span><\/div>\n
5.                  <\/span><\/span>Que en lo subsecuente los fiscales especiales, jefes de unidad, directores y agentes del Ministerio P\u00fablico atiendan, en tiempo y forma, las solicitudes de informaci\u00f3n que formule la CNDH con motivo de las investigaciones que lleva a cabo.<\/o:p><\/span><\/div>\n
6.                  <\/span><\/span>Que se dise\u00f1en e impartan programas integrales de capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n, a fin de promover la actualizaci\u00f3n y especializaci\u00f3n de los Ministerios P\u00fablicos, espec\u00edficamente en materia de atenci\u00f3n a v\u00edctimas, as\u00ed como fortalecimiento de valores \u00e9ticos y morales, en los que se les induzca a adecuar su actuaci\u00f3n a los principios que rigen el servicio p\u00fablico.<\/o:p><\/span><\/div>\n
7.                  <\/span><\/span>Que el Gobernador colabore ampliamente con la CNDH en el tr\u00e1mite de queja que promover\u00e1 ante la Fiscal\u00eda Especializada en Control, An\u00e1lisis y Evaluaci\u00f3n de la FGE, en contra de los servidores  p\u00fablicos involucrados en los hechos que dieron origen a la recomendaci\u00f3n.<\/o:p><\/span><\/div>\n
8.                  <\/span><\/span>Que el Gobernador colabore ampliamente en la presentaci\u00f3n y seguimiento de la denuncia de hechos que har\u00e1  la CNDH ante la FGE contra los servidores p\u00fablicos involucrados a fin de que se inicie una averiguaci\u00f3n previa.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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No es dable regatear esta recomendaci\u00f3n las y los Defensores de Derechos Humanos exigimos su cumplimiento total e inmediato.<\/o:p><\/span><\/div>\n
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\u201cYo quisiera que la muerte de mi hija no fuera en vano, que fuera el \u00faltimo feminicidio de esta ciudad.\u201d <\/o:p><\/span><\/b><\/div>\n
Testimonio de Marisela Escobedo que expres\u00f3 en la audiencia de juicio oral.<\/o:p><\/span><\/i><\/div>\n
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