{"id":1475,"date":"2013-06-21T19:11:00","date_gmt":"2013-06-21T19:11:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/2013\/06\/21\/carta-al-congreso-del-estado-de-chihuahua\/"},"modified":"2013-06-21T19:11:00","modified_gmt":"2013-06-21T19:11:00","slug":"carta-al-congreso-del-estado-de-chihuahua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/2013\/06\/21\/carta-al-congreso-del-estado-de-chihuahua\/","title":{"rendered":"Carta al Congreso del Estado de Chihuahua"},"content":{"rendered":"
H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
PRESENTE<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
<\/b><\/span>
<\/span><\/div>\n
Se\u00f1oras y Se\u00f1ores diputad@s <\/span><\/b><\/span><\/div>\n
<\/b><\/span>
<\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando atender\u00e1n las aspiraciones ciudadanas?<\/span><\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando ver\u00e1n por nuestras prioridades?,<\/span><\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando esperaremos su voluntad para discutir con responsabilidades este asunto?<\/span><\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando tendremos un Congreso Aut\u00f3nomo?<\/span><\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando dejar\u00e1 de ser el Congreso un trampol\u00edn de pol\u00edtico en cada elecci\u00f3n? <\/span><\/span><\/div>\n
\u00bfHasta cuando tendremos verdadera transparencia y rendici\u00f3n de cuentas del Congreso?<\/span><\/span><\/div>\n
<\/b><\/span>
<\/span><\/div>\n
Les recordamos el contenido de la iniciativa de Ley de Participaci\u00f3n Ciudadana que presentamos hace 7 meses. Desde 1997 est\u00e1n algunas figuras en la Constituci\u00f3n Local y a la fecha no se pueden aplicar por falta de legislaci\u00f3n secundaria.<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
<\/b><\/span>
<\/span><\/div>\n
Antecedentes<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
Por iniciativa de un grupo de organizaciones de la sociedad civil y ciudadan@s chihuahuenses se gener\u00f3 una propuesta para crear el marco jur\u00eddico de la participaci\u00f3n ciudadana en el Estado.<\/span><\/span><\/div>\n
<\/span>
<\/span><\/div>\n
\u2026 la iniciativa cuenta con el apoyo de organizaciones y de miles de ciudadan@s de las ciudades de Chihuahua, Ciudad Ju\u00e1rez y otras ciudades del Estado.<\/span><\/span><\/div>\n
<\/span>
<\/span><\/div>\n
…para su elaboraci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo un proceso de consulta abierto, con la celebraci\u00f3n de dos foros ciudadanos y mecanismos de consulta permanente a trav\u00e9s de entrevistas, campa\u00f1as, medios digitales, entre otros. Se elabor\u00f3 un documento base que sirvi\u00f3 a la discusi\u00f3n y a la elaboraci\u00f3n de una propuesta con fundamento t\u00e9cnico y respaldo social que entregamos al Congreso el d\u00eda 21 de noviembre de 2012, en un evento formal donde nos recibieron esta iniciativa ciudadana.<\/span><\/span><\/div>\n
<\/span>
<\/span><\/div>\n
 Nuestra propuesta es resultado de una iniciativa ciudadana aut\u00e9ntica que propone contar con un marco jur\u00eddico adecuado a las circunstancias actuales y a las exigencias de desarrollo del Estado y tiene como ejes rectores lo siguiente:<\/span><\/span><\/div>\n
<\/span>
<\/span><\/div>\n
    \n
  • <\/span>Participaci\u00f3n ciudadana como un derecho humano.<\/span><\/span><\/li>\n
  • <\/span>Vinculaci\u00f3n entre Participaci\u00f3n Ciudadana y la Rendici\u00f3n de Cuentas.<\/span><\/span><\/li>\n
  • <\/span>El control en el ejercicio del poder como objetivo de la Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/span><\/span><\/li>\n
  • <\/span>Las claves culturales de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/span><\/span><\/li>\n
  • <\/span>Generar un marco jur\u00eddico arm\u00f3nico y sencillo de aplicar. <\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    Entendemos la participaci\u00f3n ciudadana como el derecho y la obligaci\u00f3n de todas las personas para intervenir de manera individual o colectiva en las decisiones que afectan a la comunidad, con el objetivo de mejorar las pol\u00edticas y acciones de gobierno, de acuerdo con principios de rendici\u00f3n de cuentas y plena transparencia.<\/span><\/i><\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    PARTES DE LA PROPUESTA<\/b>: REFORMAS CONSTITUCIONALES, LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA  y REFORMAS A OTRAS LEYES<\/span><\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    1) Establecer el principio de participaci\u00f3n ciudadana como una caracter\u00edstica de la forma democr\u00e1tica de gobierno y como un derecho ciudadano en el Estado de Chihuahua (art. 21 y art. 30).<\/p>\n

    2) Establecer la calidad de habitante del Estado de Chihuahua con el derecho inherente a la participaci\u00f3n en los asuntos p\u00fablicos o comunes. (art.4\u00ba)<\/span><\/span><\/div>\n

    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    3) Garantizar la participaci\u00f3n ciudadana transparente y efectiva, en el nombramiento de los consejeros del organismo de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica (art. 4) y del organismos electoral.<\/span><\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    MECANISMOS DE PARTICIPACI\u00d3N CIUDADANA<\/b>: <\/span><\/span><\/div>\n
    Establecer los principios b\u00e1sicos de funcionamiento de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana directa:<\/p>\n

    Refer\u00e9ndum.
    Plebiscito.
    Iniciativa ciudadana.<\/span><\/span><\/div>\n

    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    Entre otros\u2026
    – tomar como par\u00e1metro el porcentaje de votantes efectivos en la \u00faltima elecci\u00f3n.<\/p>\n

    – establecer el refer\u00e9ndum obligatorio para las reformas constitucionales trascendentales y ampliar la figura a reglamentos.<\/p>\n

    – se especifica los asuntos para plebiscito, se ampl\u00eda sus posibles iniciadores y se aclara su efecto no vinculativo.<\/p>\n

    – se establece la revocaci\u00f3n de mandato como un derecho electoral y no como una sanci\u00f3n de car\u00e1cter pol\u00edtico.<\/span><\/span><\/div>\n

    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    – reducir el umbral de la iniciativa ciudadana y darle car\u00e1cter de afirmativa ficta cuando no se resuelva en el siguiente per\u00edodo de sesiones.<\/span><\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    OBJETO DE LA NUESTRA INICIATIVA<\/span><\/b><\/span><\/div>\n

    ** Establecer los principios que deben respetar todas las autoridades, de todos los poderes y \u00f3rdenes de gobierno, en materia de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

    ** Regular  los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana  y establecer las bases de su articulaci\u00f3n.<\/p>\n

    ** Promover y estimular la participaci\u00f3n ciudadana en las pol\u00edticas de desarrollo social, econ\u00f3mico y cultural, que lleven a cabo las autoridades correspondientes.<\/p>\n

    ** Establecer las responsabilidades y sanciones a los servidores p\u00fablicos que incumplan con sus obligaciones de fomentar y respetar el derecho de participaci\u00f3n ciudadana.<\/span><\/span><\/div>\n

    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
    <\/b><\/span>
    <\/span><\/div>\n
    PRINCIPIOS DE LA LEY<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
    <\/span>
    <\/span><\/div>\n
      \n
    • <\/span>  Reconocer a la participaci\u00f3n ciudadana como un derecho humano universal.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
      <\/span>
      <\/span><\/div>\n
        \n
      • <\/span> Establecer la obligaci\u00f3n general correlativa del Estado de promover una participaci\u00f3n ciudadana consciente e informada.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
        <\/span>
        <\/span><\/div>\n
          \n
        • <\/span> El principio de m\u00e1xima transparencia y m\u00e1xima participaci\u00f3n para la aplicaci\u00f3n de los mecanismos previstos en la Ley.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
          <\/span>
          <\/span><\/div>\n
            \n
          • <\/span> El principio pro persona como principio general en la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de normas de derechos humanos.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
            <\/span>
            <\/span><\/div>\n
              \n
            • <\/span> Todo ejercicio de autoridad debe estar sujeto a la evaluaci\u00f3n ciudadana y a la rendici\u00f3n de cuentas.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
              <\/span>
              <\/span><\/div>\n
                \n
              • <\/span> La participaci\u00f3n ciudadana debe beneficiar de manera privilegiada a las personas o grupos que se encuentran m\u00e1s excluidos de las decisiones p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n
                <\/span>
                <\/span><\/div>\n
                AUTORIDADES<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                <\/span>
                <\/span><\/div>\n
                – El Poder Ejecutivo del Estado;
                – El Congreso del Estado;
                – El Tribunal Superior de Justicia;
                – La Auditor\u00eda Superior del Estado.
                – El Secretario General de Gobierno;
                – El Secretario de Finanzas;
                – El Secretario de la Contralor\u00eda;
                – El Secretario de Desarrollo Urbano;
                – El Fiscal General; y 
                – El Presidente Municipal y los Ayuntamientos en el \u00e1mbito   de su circunscripci\u00f3n <\/span><\/span><\/div>\n
                <\/span>
                <\/span><\/div>\n
                <\/span>
                <\/span><\/div>\n
                MECANISMOS DE LA LEY<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                <\/span>
                <\/span><\/div>\n
                  \n
                1. Los Mecanismos de Participaci\u00f3n Directa, a los que ya se ha hecho referencia.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                  <\/span>
                  <\/span><\/div>\n
                    \n
                  1. Las Sesiones de Gobierno Participativo: se les apropia un nombre m\u00e1s acorde con su sentido participativo y se les otorga una serie de reglas que permite tener m\u00e1s claridad en cuanto a las obligaciones que asumen las autoridades y a los derechos de participar que se les otorgan a los ciudadanos.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                    <\/span>
                    <\/span><\/div>\n
                      \n
                    1. Consultas Ciudadanas: Se establecen las consultas ciudadanas como un mecanismo de las autoridades para allegarse elementos de juicio en sus decisiones.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                      <\/span>
                      <\/span><\/div>\n
                        \n
                      1. Quejas y Denuncias: Los habitantes y ciudadanos del Estado podr\u00e1n presentar quejas o denuncias relativas a la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos a cargo de la autoridad estatal o municipal, o por irregularidades en la actuaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos. <\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                        <\/span>
                        <\/span><\/div>\n
                          \n
                        1. Difusi\u00f3n P\u00fablica: Es el medio a trav\u00e9s del cual la autoridad Estatal o Municipal, comunicar\u00e1 a los habitantes del Estado o Municipio lo relativo a la realizaci\u00f3n, avance y terminaci\u00f3n de obras p\u00fablicas; la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos o al p\u00fablico; as\u00ed como las modalidades y condiciones conforme a las cuales se prestan \u00e9stos.<\/span><\/span><\/li>\n
                        2. Presupuesto Participativo: Es un espacio p\u00fablico en el cual el gobierno y la sociedad se re\u00fanen para buscar armonizar las prioridades de los ciudadanos con la agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                          <\/span>
                          <\/span><\/div>\n
                            \n
                          1. Contralor\u00eda Ciudadana: Es el instrumento de participaci\u00f3n de las y los ciudadanos que voluntaria e individualmente, asumen el compromiso de colaborar de manera honor\u00edfica con la administraci\u00f3n p\u00fablica del Estado y municipios, para garantizar la transparencia, la eficacia y la eficiencia del gasto p\u00fablico.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                            <\/span>
                            <\/span><\/div>\n
                              \n
                            1. Cabildo Abierto: La iniciativa prev\u00e9 el derecho de los ciudadanos de participar en las sesiones de cabildo, as\u00ed como la obligaci\u00f3n correlativa de las autoridades de admitirla. Como regla, toda sesi\u00f3n de los cabildos y de sus comisiones, ser\u00e1n p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n
                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              Reglas comunes:<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                              M\u00e1xima publicidad en la informaci\u00f3n que requieran los ciudadanos involucrados para el desempe\u00f1o de sus trabajos.<\/p>\n

                              Respeto pleno a los derechos de participaci\u00f3n de los ciudadanos y organizaciones, aplicando los principios de m\u00e1xima participaci\u00f3n.<\/p>\n

                              Integrar al n\u00famero razonable de ciudadanos de forma que exista representatividad y proporcionalidad.<\/p>\n

                              Atender las peticiones de las organizaciones y\/o ciudadanos participantes.<\/p>\n

                              Respetar a los ciudadanos participantes, capacidad de decisi\u00f3n en las convocatorias, agendas de trabajo y redacci\u00f3n de minutas.<\/span><\/span><\/div>\n

                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              Fundar y motivar sus resoluciones, particularmente cuando sean contrarias a la voz expresada por los ciudadanos participantes.<\/p>\n

                              Promover mecanismos de consulta p\u00fablica transparente para designar a los representantes ciudadanos y establecer mecanismos que impidan favoritismos o parcialidad en la designaci\u00f3n, como la insaculaci\u00f3n, la autodeterminaci\u00f3n por parte de las organizaciones sociales, etc.<\/span><\/span><\/div>\n

                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              INCLUYE<\/b> adem\u00e1s:<\/span><\/span><\/div>\n
                              La creaci\u00f3n del Instituto de Participaci\u00f3n Ciudadana del Estado de Chihuahua y se establece un cap\u00edtulo de sanciones<\/span><\/span><\/div>\n
                              <\/b><\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              CONCLUIMOS:<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                              <\/i><\/b><\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              Hoy 21 de junio las ciudadanas y  ciudadanos en lo particular y las organizaciones de la sociedad civil de Chihuahua, sentimos la obligaci\u00f3n de observarles y exigirles apego a la obligaci\u00f3n de atender este gran esfuerzo ciudadano para modificar de una manera radical las circunstancias actuales de la participaci\u00f3n ciudadana en el Estado y lograr que esta se convierta en un instrumento real y efectivo de aportaci\u00f3n al desarrollo del Estado. <\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              ATENTAMENTE<\/span><\/b><\/span><\/div>\n
                              <\/span>
                              <\/span><\/div>\n
                              Red por la Participaci\u00f3n Ciudadana<\/span><\/span><\/div>\n
                              Mujeres Por M\u00e9xico en Chihuahua<\/span><\/span><\/div>\n
                              Grupo Observa Ciudadana<\/span><\/span><\/div>\n
                              Grupo Promotor de los Derechos Pol\u00edticos de las ciudadanas<\/span><\/span><\/div>\n
                              Centro de Derechos Humanos de las Mujeres<\/span><\/span><\/div>\n
                              Abogadas Democratas de Chihuahua<\/span><\/span><\/div>\n
                              Centro de atenci\u00f3n a la Mujer Trabajadora<\/span><\/span><\/div>\n
                              Comisi\u00f3n de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos<\/span><\/span><\/div>\n
                              Justicia para Nuestras Hijas<\/span><\/span><\/div>\n
                              Grupo 8 de Marzo<\/span><\/span><\/div>\n
                              Circulo de Estudios de G\u00e9nero<\/span><\/span><\/div>\n
                              Dialogo y Acci\u00f3n Ciudadana<\/span><\/span><\/div>\n
                              Frente Democr\u00e1tico Campesino<\/span><\/span><\/div>\n
                              Desarrollo y Procuraci\u00f3n Social A. C.<\/span><\/span><\/div>\n
                              Consejo Ciudadano para Revisi\u00f3n y Cumplimiento de Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/span><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                              H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA PRESENTE Se\u00f1oras y Se\u00f1ores diputad@s  \u00bfHasta cuando atender\u00e1n las aspiraciones ciudadanas? \u00bfHasta cuando ver\u00e1n por nuestras prioridades?, \u00bfHasta cuando esperaremos su voluntad para discutir con responsabilidades este asunto? \u00bfHasta cuando tendremos un Congreso Aut\u00f3nomo? \u00bfHasta cuando dejar\u00e1 de ser el Congreso un trampol\u00edn de pol\u00edtico en cada elecci\u00f3n?  \u00bfHasta […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1475","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1475","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1475"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1475\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1475"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1475"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedehm.org.mx\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1475"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}